辉县市盐业管理局盐政管理制度

　　一、盐政执法人员学习、宣传制度
　　1、盐政科负责执法人员的法律、法规、政治理论学习及盐业法规宣传工作，提高其政治思想觉悟及业务能力。学习时间每月不得少于10小时，执法人员应自觉进行自学，提高自身业务素质。
　　2、盐政执法人员要认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政诉讼法》、《刑法》、盐业“三条例一办法”等法律、法规，努力提高工作能力和办案水平。
　　3、积极参加政府法制部门组织的公共法律知识培训。
　　4、将盐业法规宣传工作纳入全局的重要日程，形成制度化、经常化。
　　5、盐政执法人员要以盐政稽查与宣传教育相结合的方式，重点宣传食盐专营与普及碘盐的重要性、长期性、坚巨性，宣传国家盐业法规政策，增强执法人员的责任感和使命感。

　　二、盐政执法统计制度
　　1、认真贯彻执行统计法律、法规，遵守统计工作纪律，严守统计秘密。
　　2、盐政科负责执法统计工作，设专职统计员，负责收集、整理执法统计资料。
　　3、按照各种执法统计报表（月报表、季报表、临时报表）的要求，及时、准确地编制报表，按时上报。
　　4、妥善保管各种执法统计资料，以备随时查阅。
　　5、认真作好统计分析，为领导决策提供依据。

　　三、盐政执法人员办案制度
　　1、盐政执法人员应遵循有法必依、执法必严、违法必究的原则，坚持以事实为依据，以法律、法规、规章为准绳，秉公办案，不徇私情。
　　2、盐政执法人员在进行执法时，应两人以上同行，着装整齐，主动向被检查、被处罚单位和个人出示行政执法证件，不准玩忽职守，侵犯群众利益。
　　3、盐政执法人员在进行处罚时，必须向当事人说明作出行政处罚决定的事实、理由、依据和当事人依法享受的陈述权、申辩权等项权利，严格按照法定程度办案，按《行政处罚法》行使权利。
　　4、严格执行罚缴分离制度，无特殊原因不得代收罚款，代收罚款时，应当请当事人写明代收原因，返回单位后当日可次日将罚款缴至代收银行，坚决不准违法实施处罚或收取费用。
　　5、严格遵守保密制度，为举报盐业违法案件的单位和个人保密，对案件的处理保密，对被查阅复制的文件、资料保密。

　　四、盐政执法人员及盐政执法证件的管理制度
　　1、每年底对盐政执法人员进行登记、考核、审查、将考核、审查不合格的人员调离执法岗位或辞退。
　　2、新加入盐政执法队伍的人员，要及时组织他们学习法律知识和盐业法规、政策，通过政府法制部门组织的统一考试，取得行政执法证后方能上岗。
　　3、盐政执法人员必须持证执法，证件不得转借他人，证件丢失的，要及时上报上级盐政执法机构及政府法制部门，并登报声明。
　　4、调离、退休或因其它原因不在执法岗位工作的人员，执法证件要及时收回，由盐政科统一保管。
　　5、按时审验执法证件。

　　五、盐政管理工作报告制度
　　1、盐政科应于每年6月份对本部门的盐政执法工作情况进行半年总结，并对书面材料于6月底前上报局办公室及上级盐政执法机构。
　　2、盐政科应于每年12月份，对本部门的年度执法工作情况进行全面总结，并于12月底前将书面材料上报局办公室及上级盐政执法机构。
　　3、盐政科应于重大活动（活动月、打假月、集中整顿情况等）结束后，进行检查总结，并将活动的情况形成书面材料上报局办公室及上级盐政执法机构。
　　4、盐政科负责盐政管理信息的收集、整理、上报工作。
　　5、报告的内容：（1）法律、法规的宣传执行情况；（2）盐政执法工作的主要做法和经验；（3）盐业违法案件的查处情况；（4）盐政执法工作中存在的问题；（5）今后的打算和措施；（6）盐政执法队伍的建设情况；（7）执法工作中其它需要报告的内容。

　　六、大案要案上报备案制度
　　1、按省、市盐业管理局盐业违法案件大小等级的划定范围，划定盐业违法案件的大小等级。
　　2、盐政执法人员在执法过程中查处较大案件、大案要案时，要在案发地做好案件的现场勘验和调查等工作。
　　3、查处的大案要案应于当日、次日，电话或传真上报上级盐政执法机构，同时写出案件的拟处理意见3日内上报。
　　4、较大案件、大案要案结案后，将案件卷宗复印件上报上级盐政执法机构备案。

　　七、盐业案件处理公开制度
　　1、盐业案件处理应本着公正、公平、公开的原则，增加透明度，主动接受政府部门、案件当事人及社会团体、人民群众监督。
　　2、盐政执法人员进行执法检查时，必须经盐政科科长 批准，两人以上同行，不得私自进行检查。
　　3、发现案件时，由盐政科科长指定案件承办人，承办人与当事人有利害关系的应当回避。
　　4、案件承办人应当及时按照程序进行立案，以事实为依据，以法律为准绳的原则，提出对案件的处理意见，报科长进行审查。
　　5、案件处理完毕后，承办人应及时写出结案报告立卷归档，并将整个处理过程在公开栏中公布，以便群众监督。

　　八、盐业行政错案追究制度
　　1、盐政执法人员在处理案件中，应根据《行政诉讼法》、《国家赔偿法》有关规定，实行错案追究、责任自负和连带责任相结合的原则。
　　2、由于案件承办人索贿受贿、徇私枉法造成公民、法人或其它组织财产损失的，或逃避处罚的，错案责任由承办人负责，科负责人应承担连带责任。
　　3、案件承办人的领导利用职权，命令、指使案件承办人枉法裁决，造成错案，错案责任由指使人负责，承办人负连带责任。
　　4、案件承办人因玩忽职守或业务水平不高，对案件的事实认定或运用法律、法规不当出现错误，致使错案发生的，由案件承办人负责，科负责人承担连带责任。

　　九、工业盐、肠衣盐、大包精盐管理备案制度
　　1、特种用盐核准制度。凡需特种用盐的单位或个人，须向盐业行政主管部门提出申请，由盐政科组织人员进行现场勘验，根据其生产规模和用途，核实盐种、用盐量，办理特种用盐许可证后，凭证供货。
　　2、严格特种用盐计划申报制度。用盐单位应按季（月）向盐业行政主管部门申报用盐计划，并报主管局长批准后，由盐业公司统一供应，严禁私自购销。
　　3、盐政监督制度。特种用盐计划核定后，盐业公司须将供应情况报主管局长及盐政科备案，由盐政科监督实施，各用盐单位如有追加计划，须写出书面申请，讲明理由，报盐政科审定。
　　4、必须建立各特种用盐用户档案及销售台帐，随时掌握用量变化，加强对特种盐流向监督检查。
　　5、特种用盐必须直供到户，跟踪销售，并实行定点、定量、定厂、定人负责制度，保证特种盐全部用于正常生产。